中醫藥事業取得巨大成績
國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記余艷紅表示，黨的十八大以來，中醫藥被擺在更加突出的位置，做出一系列重大決策部署，引領中醫藥事業取得歷史性成就，行業發生全局性變化。
國家發展改革委社會發展司副司長孫志誠表示，中醫藥事業是中華優秀傳統文化的瑰寶，也是中國式現代化進程中冉冉上升的一輪朝陽。
他介紹，近年來，中醫藥服務能力明顯提升，中醫類的三級醫院從“十三五”初期的415個增加到目前的476個，公立中醫醫院的床位數從68萬張增加到81萬張。中醫藥人才隊伍也得到大力發展，中醫藥衛生人員從58萬人增加到77萬人，遴選了90名國醫大師，100名全國名中醫，99名岐黃學者，培養了6600多名全國名老中醫藥專家學術經驗繼承人，3180名中醫藥骨干人才。
具體來看，“十三五”至今已經安排中央預算投資500億元，支持中醫藥類項目的建設。全國85%的二級以上綜合醫院都設置了中醫科，絕大部分的縣級婦幼保健機構、鄉鎮衛生員、社區衛生服務中心能夠提供中醫藥的服務。
中醫藥傳承創新方面，“十三五”期間，遴選全國99所高水平的中醫醫院和11所高水平的中醫藥科研機構來建設中醫藥傳承創新中心，建設了中醫經典病房。全國名老中醫傳承工作室從1014個提高到1482個，基層名老中醫傳承工作室從200個增加到902個。
同時，加強中醫藥人才培養，實施教育現代化工程。中醫藥類專業本科以上畢業生從2015年的3.2萬人增加到2020年的4.6萬人。產業發展方面，我國組織實施新興產業重大工程包“中藥標準化”項目，重點支持了59種中成藥大品種，101種中藥飲片產品標準化建設，積極推動中藥質量第三方檢驗平臺和中藥質量標準庫建設，有力提升了中藥標準化水平。
中醫藥發展面臨挑戰
孫志誠表示，中醫藥事業取得了巨大成績，也面臨一些不容忽視的挑戰。他指出，中醫藥的研發創新能力不足。應該看到，中藥新藥注冊審批改革積極向好，但是申請報產的新藥品種長期處于低位的狀況還沒有得到根本緩解。中藥企業普遍研發投入不足，研發工作與臨床實踐協同不夠，中藥經典名方、中藥院內制劑向中成藥轉化的效率還比較低，而且缺少有效的解決辦法。
此外，孫志誠還認為，中藥研發與現代醫學結合不夠，缺乏關注醫療新需求、應用新技術的重要產品，創新的速度也明顯滯后于西藥。
國家中醫藥管理局黨組成員、副局長秦懷金也表示，中醫藥行業創新力不足。中藥上市企業平均研發投入占營銷收入的3%，大部分都是1%，最高的是康緣藥業，為16.2%，這種情況和小分子藥、生物藥研發投入相比，差距巨大。
中國中醫科學院副院長楊洪軍表示，很多中成藥產品上市之后，臨床評估和基礎研究方面的內容相對較少，導致產品的市場價值和其臨床價值、科學價值形成錯位，這也讓行業抗風險能力不足。此外，在國際化方面，中醫藥面臨更大問題。他舉例說，在美國FDA批準的兩個植物藥中，一個是綠茶提取物，一個是巴豆提取物，但這些并不是來自于中國企業研發的產品。從另外一個角度來看，德國的植物藥能夠以藥品的形式進入到中國國內，并且近5年的銷售額達127億元人民幣。相較之下，我們科技創新的壓力比較大。
中醫藥亟須加大創新力度
余艷紅表示，當前，中醫藥站在了新的歷史起點上，中醫藥發展的政策體系基本形成，符合中醫藥特點的制度供給前所未有。
孫志誠也認為，全社會對發展好中醫藥事業的認識和共識前所未有，世界對中醫藥的關注前所未有，中醫藥迎來了歷史性的戰略機遇期。
中國工程院院士劉良建議，中醫藥的科技發展要注重三個關鍵詞，一是“強”，即具備解決中醫藥高質量發展關鍵科學問題和開展源頭技術創新的能力，提高中醫藥對國家科技與經濟發展的貢獻度；二是“高”，即有實力參與國際科技，特別是醫藥領域的競爭；三是“新”，即挖掘中醫藥原創理論，發現生命科學的新規律以及醫學新思想，研發新技術，提出新的疾病診治方案。
孫志誠表示，下一步，將著力打造好中醫類國家醫學中心和國家區域醫療中心“雙中心”，遴選影響力強、積極性強的中醫醫院開展國家中醫醫學中心的建設，形成引領我國中醫藥事業發展的前沿醫學研究高峰、優秀成果轉化高地、頂尖人才培養基地，支持高水平中醫醫院建設好國家區域醫療中心，同時也依托“雙中心”加強人才培養、中醫藥服務價格等體制機制的創新。此外，進一步提升中醫藥臨床研究水平，提升中藥新藥研發科技成果轉化的實力，力爭培養一大批名中醫，攻克一批優勢病種防治關鍵技術，轉化一批新藥和中藥特色裝備，形成一批中醫診療方案和標準指南，探索建立中醫治愈重大疾病經典案例制度，提升臨床效果對人才篩選機制的支撐作用。
余艷紅也強調，著眼于推動中醫藥創造性轉化、創新性發展，讓藏在古典、古籍，攢在祖國大地、散在社會民間的中醫藥資源“活”起來，激發中醫藥的原始創新潛能，釋放中醫藥的綠色產業屬性。同時，大力支持中醫藥人才培養和學科建設，將會同教育部組織實施好教育強國推進工程，重點支持一批醫學院校建設發展，引導各地將中醫藥院校作為重要的建設內容，持續加強推動多層次的中醫藥人才培養，助力深化中醫藥改革，加快打造高水平中醫藥學科。（來源： 經濟參考報 記者梁倩）
]]>從基層鄉村到千萬人口的都市，從東部沿海到西部內陸，黨的十八大以來，中醫藥事業立足全局、謀劃發展，融入國家經濟社會發展大局。中醫藥人主動作為，將一張藍圖繪到底。一個個中醫藥領域建設重大工程落地實施，一項項中醫藥事業發展成就碩果累累，匯聚成一幅波瀾壯闊的中醫藥振興發展的時代畫卷。
全面布局謀定事業發展
黨的十八大以來，中醫藥行業充分發揮在衛生、經濟、科技、文化和生態等領域的多元價值作用，在行業發展規劃的牽引下，先后印發了多個專項規劃。
國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，把中醫藥發展上升為國家戰略。《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》成為貫徹落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》制定的唯一專項規劃，也是我國第一個關于中醫藥健康服務發展的國家級規劃。同年，《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》印發，這是我國第一個關于中藥材保護和發展的國家級專項規劃。
緊隨其后，國家中醫藥管理局聯合相關部門先后就中醫藥人才發展、中醫藥科技創新、中醫藥信息化、中醫藥文化、中醫藥標準化、道地藥材生產基地建設等中醫藥發展中的關鍵領域印發專項規劃。
以規劃為抓手，國家中醫藥管理局與多部委橫向聯動，將中醫藥內容融入衛生健康、醫保、生物經濟、公共服務、文化、老齡化、農業等多個行業規劃和區域發展規劃中。《“十四五”國民健康規劃》明確指出充分發揮中醫藥在健康服務中的作用，《“十四五”衛生健康人才發展規劃》提出要構建符合中醫藥特點的人才培養模式，《“十四五”文化發展規劃》中提到要挖掘、傳承和弘揚中醫藥文化。在規劃的推動下，中醫藥正以前所未有的力度融入國家發展總體布局。以規劃謀劃發展，推動形成中醫藥醫療、科研、教育、產業、文化、國際化等全方位發展的新格局。
專項規劃分頭落實，發展規劃全局引領。黨的十八大以來，《中醫藥發展“十三五”規劃》《“十四五”中醫藥發展規劃》等系列發展規劃與專項規劃形成合力，推出了一系列重大戰略舉措，推進一系列重點工作，解決了許多中醫藥行業發展中的重大問題，全面推動中醫藥事業振興發展。
重點工程建設力度加大
規劃是引導資源配置的重要工具，是行業發展的“指南針”。2012年以來，中醫藥行業相繼實施一大批重大工程項目，搭乘政策東風，借助資金要素保障之槳，中醫藥領域重大工程不斷取得突破，中醫藥“基建”成果豐碩。
重點建設任務取得突破。各地爭創國家中醫醫學中心，繼續推進中醫類國家區域醫療中心等重大項目建設，中醫醫療領域“龍頭”效應逐步顯現。
中醫醫療機構基礎設施條件得到明顯改善。黨的十八大以來，累計支持2100多個中醫醫院基本建設項目，中央預算內投資計劃累計投入約670億元。
一是縣級中醫醫院更加寬敞明亮，就醫環境更加舒適。2012年至今，中央預算內投資計劃累計支持約1680個縣級中醫醫院建設項目、投入資金近420億元，推動建成基層中醫藥“龍頭”。
二是中醫藥傳承創新科技引領作用更強。“十三五”期間實施了中醫藥傳承創新工程，重點支持99個中醫醫院和11個中醫藥科研機構建設，投入資金近110億元。
三是國家級中醫藥重點工程建設步伐穩健。“十四五”以來，國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中醫特色重點醫院等項目啟動建設，截至目前已支持約110個項目建設，投入資金約120億元。
投入力度持續加大。2022年，通過中央轉移支付安排35.63億元，重點支持中醫藥人才培養、中醫緊急醫學救援隊伍建設、基層中醫館建設、國家中醫優勢專科建設、中藥炮制技術傳承基地建設等；通過部門預算新增安排1.23億元，重點支持中醫藥數字便民和綜合統計體系建設、人才隊伍建設。
著眼未來繪就振興藍圖
今年3月，《“十四五”中醫藥發展規劃》印發，這份首次以國務院辦公廳名義印發的中醫藥發展規劃，擘畫了中醫藥事業“十四五”時期振興發展的壯美圖景。
悠悠萬事，民生為大。“十四五”中醫藥發展規劃明確七大發展目標、10個主要任務包含39個方面的具體措施、15項主要發展指標。內容涵蓋中醫藥服務體系建設、中醫藥健康服務能力提升、中醫藥人才隊伍建設、中醫藥傳承保護與科技創新體系建設、中藥產業高質量發展、中醫藥健康服務業、中醫藥文化繁榮發展。細看這39項具體舉措和15項主要發展目標，規劃在聚焦民生之本的同時服務國家發展大局。
數據顯示，截至2021年底，全國中醫類醫療機構近7.73萬個，中醫類醫院5715個。中醫藥人員總數達到88.48萬人，每千人口中醫類別執業（助理）醫師數為0.52人，每千人口中醫醫院床位數達0.85張，全國中醫總診療量超過12億人次，99%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務，中醫藥服務體系進一步完善。
開局之年，中醫藥事業交出了令人滿意的答卷。
指導12所“輔導類”國家醫學中心（中醫類）完善建設方案，國家區域醫療中心中醫類項目增至14個，輸出醫院增至20所，中央財政支持250個國家中醫優勢專科建設，將138所中醫醫院納入中醫特色重點醫院項目建設儲備庫。
十部門聯合實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，支持9500個基層中醫館建設。召開全國中醫藥人才工作會議，印發《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，評選表彰第四屆國醫大師30名和第二屆全國名中醫101名。
《國家中醫藥綜合統計制度》《中國公民中醫藥健康文化素養調查制度》獲批，“1+N”中醫藥綜合統計制度逐步推進。
未來，規劃還將持續發揮引領作用，將中醫藥事業推向新的高潮……
新的藍圖已經繪就，中醫藥人正踔厲奮發、勇毅前行，為中醫藥事業的全面振興發展凝聚力量。（來源：中國中醫藥報 作者：羅乃瑩）
]]>這是李克強總理在第十三屆全國人大五次會議開幕式上作政府工作報告時，對中醫藥工作提出的期待與要求，引起中醫藥行業代表委員熱議。
這是一劑發展“強心針”
“總理的話又給我們鼓了勁！”聆聽完政府工作報告，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮激動的心情久久不能平復。“支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。是政府工作報告中簡短的一句話，卻重若千鈞，指明了今年中醫藥的重點工作，給我們鼓起了更大的勁頭！”
和張伯禮一樣，中醫藥行業的代表委員，都從這段表述里讀出了春風，讀出了暖意，讀出了中醫藥振興發展的明天。
“傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。”張伯禮表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加突出的位置，中醫藥上升為國家戰略。《中華人民共和國中醫藥法》頒布實施，《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》相繼印發，堅強的政策保障成為中醫藥高質量發展的“壓艙石”和“助推器”。綜合改革包括廣泛內容，是落實落細中央精神的載體和舉措。當前，新冠疫情陰霾未散、我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，促進中醫藥振興發展，將對打贏奧密克戎疫情防控戰發揮重要作用，對國家經濟社會大局和持續改善民生而言具有更深刻的意義。
“‘支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。’雖然只有18個字，卻道出了目前是中醫藥事業發展的最好的歷史時期！”回到駐地，全國政協委員、上海中醫藥大學附屬曙光醫院主任醫師蔣健寫下了自己的感想。
“總理的話給我們打了一劑‘強心針’！”全國政協委員、上海中醫藥大學教授吳煥淦說，支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革，既有方向性的指引，又有務實的抓手，為中醫藥事業發展又注入了新的動力。“我們中醫人應當抓住這大好時機，擔當作為，守正創新，做出更大成績，推動中醫藥振興發展，助力健康中國建設。”
“這段表述體現了高質量發展要求，預示著中醫藥事業的發展進入到了更加深入的執行層面，令人振奮，讓我們對中醫藥價值回歸充滿了信心！”全國人大代表、步長制藥總裁趙超激動地說。
趙超坦言，新冠肺炎疫情突如其來并持續演變，外部環境復雜嚴峻，對我國經濟發展帶來很大挑戰，對民營企業產生了很大沖擊。但國家對中醫藥事業的支持態度不變，對企業的紓困幫扶力度不減，給了他前行的力量。“作為中醫藥人，要堅持文化自信，堅持發展信心，擔當起新時代中醫藥守正創新新使命，把中醫藥振興發展寫入民族復興華章！”
這是一份改革“任務書”
今年政府工作報告中，“推進中醫藥綜合改革”的表述格外引人注目。
“這是中醫藥振興發展的重要抓手，也是今年中醫藥工作的‘任務書’，地方黨委政府必須發揮改革主體作用。”全國人大代表、開封市中醫院理事長龐國明認為，推進中醫藥綜合改革，必須堅持以習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述精神為指引，以貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》為核心，建立聯動工作機制，細化建設方案，提出創新舉措。同時地方黨委政府要在政策、項目、資金、機制等方面支持到位，形成一批可復制可推廣的經驗做法，尤其是要在綜合改革中建立健全國家、省、市、縣四級管理機構，為中醫藥振興發展提供組織保障。
“要堅持向改革要紅利，大膽地試、大膽地改。”全國人大代表、重慶市中醫院原黨委委員、副院長李延萍說，改革要緊扣發展主題，凡是有利于中醫藥特色發展、有利于破解發展難題、有利于增強人民群眾中醫藥獲得感的舉措，都值得論證嘗試。
推進中醫藥綜合醫改，需要充分發揮改革突破和先導作用。甘肅作為國家中醫藥產業發展綜合試驗區，在中醫藥產業發展方面積累了大量先行先試的經驗，中醫藥在統籌疫情防控、推進健康甘肅建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接推動共同富裕等方面發揮了重要作用，或可為7個國家中醫藥綜合改革示范區提供經驗借鑒。
全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長黃寶榮表示，當前，“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略機遇疊加，甘肅省依托自身自然資源稟賦優勢和工業基礎優勢，正在謀劃實施強工業、強科技、強省會、強縣域行動，力爭在2025年將中醫藥、生物醫藥產業打造為千億級產業鏈（群）。
這是一張民生“責任狀”
“政府工作報告中的民生情懷令人感動，也提醒我們，中醫藥工作的出發點和落腳點是服務人民。”全國政協委員、中國中醫科學院西苑醫院腫瘤診療部主任楊宇飛深情說道。政府工作報告還提到“逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平”“加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力”，這些都是中醫藥人下一步工作的著力點。
“歷年政府工作報告都關注罕見病患者福祉。”吳煥淦也注意到報告中“加強罕見病用藥保障”這一表述，這讓他深受感動。他表示，中醫藥對罕見病是有確切療效的，如上海市中西醫結合醫院風濕科治療系統性硬化癥，廣州中醫藥大學第一附屬醫院治療重癥肌無力等等均有成效。他希望國家能加大投入，提高中醫藥治療罕見病的研究水平和臨床療效，造福更多患者。
“小切口關乎大民生。”蔣健表示，具體到中醫藥領域，中藥飲片的質量問題，中醫醫院中醫藥優勢特色發揮問題，中醫人才的培養與評價問題等都直接關乎百姓的中醫藥獲得感，這些是中醫藥振興發展的小切口，也關乎百姓幸福感的大民生，需要全體中醫藥行業練好“內功”，建立健全管理體制和評價體系，答好新時代中醫藥傳承創新發展的問卷。
]]>歷年兩會，媒體關注中醫藥行業的哪些熱點話題呢？記者梳理分析了5年來兩會期間主流媒體有關中醫藥工作的382篇公開報道，統計出中醫藥行業的兩會熱詞，講述熱詞背后的故事。
一法一綱要：從呼吁出臺到推動實施
關鍵詞: 立法、中醫藥法、戰略規劃
中醫藥法、中醫藥發展戰略規劃綱要一直是代表委員們所關心的話題，自然也受到媒體關注。統計顯示，在各方報道中，“立法”一詞被提及318次，“中醫藥法”被提及438次，“戰略規劃”被提及96次。
2013年兩會期間，中醫藥法離進入全國人大立法程序只剩“最后一步”，《中醫藥立法只欠東風》《代表委員呼吁加快<中醫藥法>立法》《衛生部副部長：中醫藥立法已列入今年立法重點》等報道，顯示出代表委員和全國人民對中醫藥立法的殷切期待。
《醫衛界委員呼吁中醫藥立法不能一等再等》《中醫藥立法進程再快些》……時間進入2014年，這年兩會期間，媒體報道的表述，字里行間流露出的期待更為迫切。2015年，全國人大常委會工作報告提及將推進中醫藥立法，代表委員們的建議提案也從呼吁立法轉為給出具體的立法意見，媒體報道的焦點也從強調立法的必要性和迫切性，轉為報道更具體的意見，例如《中醫藥法今年有望出臺，業內呼吁健全中醫藥標準化》《中醫藥法定根本，“一帶一路”行更寬》等。此后，中醫藥法正式進入立法程序。而在這個階段，對于將中醫藥發展提升為國家戰略的建議提案也引起了媒體的關注，《楊新麗：制定國家戰略性政策推動中醫藥事業發展》等類似報道也常見報端。
2016年兩會召開前夕，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，在這一新聞事件的推動下，2016年兩會期間，中醫藥行業的委員代表成為各方媒體爭相報道的“寵兒”，有關中醫藥新聞報道數量較往年有大幅度增長。2016年12月，中醫藥法正式頒布，有關條文的解讀和具體實施工作成為2017年兩會期間媒體關注的焦點，尤其是國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在“部長通道”回應媒體有關配套文件的出臺問題，得到廣泛關注，多家媒體以《王國強：中醫藥法配套文件正在制定》為題發表、轉發報道。
讓中醫藥文化瑰寶更璀璨
關鍵詞：文化、傳統文化
中醫藥文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，是中醫藥學發生發展過程中形成的精神財富和物質形態，蘊含著中華民族幾千年的養生實踐及經驗，也是繼承發展傳統文化的重要載體。在2013~2017年兩會期間有關中醫藥的報道中，“文化”一詞被提及1051次，“傳統文化”一詞被提及152次，如何繼承弘揚中醫藥文化，實現其創造性轉化，創新性發展都是媒體關注的熱點。2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，第一次以中央文件形式專題闡述中華優秀傳統文化傳承發展工作。在這一年兩會期間，代表委員們較為關注傳統文化領域，有關傳承發展中醫文化及中華優秀傳統文化的建議提案數量也呈現增長態勢，媒體頗為關注，《以中醫藥文化助推中華文化偉大復興》《中醫藥文化能否沿“一帶一路”全線“飄香”》《張其成委員：進一步推進中醫藥文化國際傳播認同》等報道都產生了較好的傳播效果。
激發創新活力 深化中醫藥改革
關鍵詞：醫改、深化醫改、中醫藥改革、創新
醫改事關民生大計，歷來是人們關注的焦點問題。參與中國特色基本醫療衛生制度建設是深化醫改中醫藥工作的主攻方向，如何發揮中醫藥的優勢和獨特作用，為中國式醫改提供中醫解決方案也一直是廣大中醫藥工作者不斷摸索探討的問題。在2013~2017年兩會期間有關中醫藥的報道中，“醫改”的出鏡率也相當高，“醫改”出現173次，“深化醫改”出現60次，“中醫藥改革”出現15次，“創新”出現708次。而作為醫改的重點工作方向和內容，“基層”和“分級診療”分別出現了255次和17次。《于文明：以供給側思維指導深化醫改中醫藥工作》《唐祖宣稱充分發揮中醫藥在醫改中的作用》等報道都引起了較為廣泛的關注。
此外，中醫藥人才培養、標準體系建設和中醫藥“一帶一路”等話題也有非常高的關注度，關鍵詞出現次數分別為：“傳承”295次，“人才”501次，“教育”327次，“標準”534次，在此不作一一梳理。縱觀過去五年的兩會中醫藥報道，總體來說，隨著一系列利好政策的不斷頒布和中醫藥事業上升發展態勢，有關中醫藥的報道數量呈現逐年增多趨勢，反應了全國人民對中醫藥事業的關心支持和熱愛。2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是貫徹實施“一法一綱要”的關鍵一年，我們有理由相信，在中國共產黨的堅強領導下，在全國人民的關心、支持下，中醫藥事業的振興發展也將昂首邁入新時代，踏上新征程。
]]>