四川中醫藥資源的現狀
作為中醫藥大省，四川將興醫興藥、事業產業雙輪驅動融入經濟社會發展，初步形成了中醫藥事業、產業、文化三位一體，一、二、三產業整體聯動、國際國內互動的“四川模式”。目前，四川省共有中醫醫療機構7578家，年服務量近1.5億人次，93.4%的鄉鎮衛生院和85.7%的村衛生室能提供中醫藥服務。四川省得天獨厚的地理氣候特征孕育了豐富的動植物中藥資源，川芎、川附子、川黃連等86種道地藥材享譽中外。
發展面臨的主要問題
近年來，四川中醫藥產業雖然取得了較快發展，但與經濟社會發展的新形勢、新要求相比，四川中醫藥產業在產業發展、產品研發、人才培養等方面還存在著諸多不足，對地方經濟社會發展的貢獻率不夠，與推進四川從經濟大省向經濟強省跨越的發展目標還有一定差距。主要表現在產品研發能力較弱，中藥材品種多但品牌少，缺乏能帶動全產業鏈發展、影響力大的品種和品牌；區域競爭力不強，缺乏有全國乃至全球影響力的領軍企業；缺乏高效的管理機制。中醫藥產業發展涉及文化、衛生、旅游、教育、科技、農業、工業、商業、藥監等多部門，需要進一步發揮資源優勢和整體效應，形成合力有效推進中醫藥產業加快發展。
對策建議
當前，隨著經濟社會的不斷發展和人民群眾對健康越來越重視，我國衛生健康工作要實現以治病為中心向以人民健康為中心轉變。中醫重治未病，其診療優勢、養生優勢、康復優勢越來越受到重視和歡迎。中醫藥事業產業發展面臨著大好機遇、迎來了廣闊天地。加快發展中醫藥事業產業不僅是四川深化醫改、改善民生、提升城鄉居民健康素質的必然要求,也是四川進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟生產方式、促進環境資源友好和推動社會和諧發展的重要舉措。
一是完善工作機制，轉變管理模式。推動中醫藥傳承創新發展，既是時代的要求，也是發展的需要。要將發展中醫藥產業納入經濟社會發展總規劃之中，將中醫藥發展相關政策落實情況納入相關部門年度目標考核并開展督導督查。堅持用法治的手段保障中醫藥產業的后續科學發展并建設規范有序的市場競爭環境。此外，還要搶抓機遇，積極利用各種政策，比如成渝雙城地區經濟圈建設政策、軍民融合、鄉村振興政策等，積極構建資源共享、信息互通、聯動互助等模式。
二是加強隊伍建設，強化發展支撐。人才是推動中醫藥高質量發展的生力軍，也是中醫藥傳承創新發展的關鍵要素。中醫藥科研院所、高等學校是中醫藥科研、教育的重要陣地，是培養中醫藥人才的主體，要支持當地醫學高等院校承擔基層全科醫生培養、基層訂單定向醫學生培養、鄉村醫生培訓、康養人才培養與教育，緩解基層高素質中醫人才和老齡化社會養老人才緊缺的矛盾。也可探索高級研修班等項目，結合師承、進修、引進等方式，打造一支具有本地特色的中醫藥人才隊伍
三是實施品牌戰略，做大做強產業。加快發展中醫藥產業，需提質增效，進一步優化產業布局，加大對產業園區的培育，形成川藥產業發展的樣板園區，使中藥生產加工更具集約性、規模性，打造一、二、三產業融合發展的產業集群。通過推進“互聯網+中藥材”等道地藥材流通新業態、新模式，持續提升醫藥市場的供應量，以市場帶動促進中藥材產業發展。依托現代中藥材示范基地建設平臺打造完整的產業鏈，從具體的種植管理和旅游等角度入手，打造出具有四川本地特色的種植經濟圈。除此之外，還要大力推進地理標志商標和地理標志產品的注冊、運用和保護工作，以管理規范化和專用標志推廣使用為重點，推進中藥材地理標志品牌建設。
四是傳承優秀文化，打造文化品牌。中醫藥文化是中醫藥發展的核心與靈魂，弘揚中醫藥文化，既要注重全民養身科普，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等健身操，又要把中醫藥教育納入中小學課程、納入高等院校思政課程，還要借助“互聯網+”信息技術手段，鼓勵依托醫療機構發展互聯網+中醫醫院，開發中醫+智能化輔助診療系統，推進開展線上線下一體化服務和遠程醫療服務，加快走出一條人工智能、大數據、5G等現代技術同中醫藥融合發展的新路子，切實提高全省城鄉居民中醫藥文化的普及率，營造“信中醫、用中醫、愛中醫”的濃厚中醫藥文化氛圍。（田勇? 四川中醫藥高等?？茖W校）
]]>?四川省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記對中醫藥和四川工作的重要指示，加快中醫藥服務供給側結構性改革，積極推進四川中醫藥融入經濟社會發展大局和“健康四川”建設，著力提升人民群眾中醫藥獲得感。
?2020年新冠肺炎疫情防控中，四川始終把中醫藥作為新冠肺炎疫情防控的重要力量，加強統籌調度、組織全面參與，在省級醫療專家組中抽調20余名中醫藥專家參與，實現中西醫救治“統一領導、統一組織、統一部署、統一督導”。
四川是中醫藥大省，中醫名家輩出，中藥材資源富集。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把發展中醫藥確定為國家戰略，國家中醫藥管理局和省委省政府堅定不移深入貫徹落實習近平總書記對中醫藥工作系列重要論述，在省委、省人大、省政府、省政協領導和社會各界的關心支持下，四川中醫藥人搶抓機遇，把中醫藥放在全國全球視野下統籌推進，初步形成了中醫藥事業產業文化三位一體發展的新模式，開啟了中醫藥傳承精華、守正創新高質量發展的新格局。
謀篇布局，探索中醫藥發展的新模式
四川省委省政府貫徹落實習近平總書記對中醫藥和四川工作的重要指示，加快中醫藥服務供給側結構性改革，積極推進四川中醫藥融入經濟社會發展大局和“健康四川”建設，著力提升人民群眾中醫藥獲得感。成立推進中醫藥強省建設工作領導小組，省委省政府分管領導擔任領導小組組長，省級相關部門分管負責同志作為領導小組成員。2019年12月，新修訂的《四川省中醫藥條例》正式實施，將中醫藥事業產業文化三位一體發展的新模式以法規形式固化，是全國中醫藥大會后最先出臺的中醫藥地方性法規。省委省政府出臺《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，提出“六大任務”和22條具體舉措，為新時代全面推進中醫藥強省建設指明了方向。省政府印發《四川省中醫藥強省建設行動方案（2021—2025年）》，擎畫中醫藥發展的宏偉藍圖。
省中醫藥強省建設工作領導小組充分發揮高位統籌謀劃、監督落實職責，各部門主動緊密聯動，印發《關于實施中醫藥文化傳承發展工程的意見》《關于加快四川省中醫藥健康旅游發展的實施意見》《四川省中藥材產業發展規劃（2018—2025年）》等政策文件，打造川派中醫藥文化標志和健康旅游品牌，全面提升川產中藥材市場競爭力。制定發布川產道地藥材省級地方標準16項，初步構建道地藥材認證、種子種苗質量等級等4個系列的川產藥材標準體系框架。設立四川省中醫藥研發風險分擔基金，明確政府引導、市場主體、事后補助三大基本原則，已安排首批3000萬元專項資金。
近年來，在省委省政府高度重視下，省中醫藥強省建設工作領導小組辦公室（四川省中醫藥管理局）得到不斷加強，陸續增加政策法規處、機關黨辦、對外合作處3個內設處室，科技處更名為科技產業處，人員、職能職責也不斷增加，現有干部職工79人、內設機構9個。新增省中醫藥發展服務中心、省中醫藥轉化醫學中心、成都中醫藥大學附屬第二醫院（籌）、成都中醫藥大學第三附屬醫院4個直屬單位，達到11個。業務主管省級中醫藥類一級學術團體9個。十三五期間，中央和省級投入資金64.4億推動中醫藥傳承發展，較十二五期間增長320%。
全省各市（州）、區（縣）黨委政府以不同形式支持中醫藥工作，新一輪政府機構改革中，市（州），縣（市、區）都有?？茖Ｈ藦氖轮嗅t藥管理工作，全省中醫藥管理體制進一步完善，初步構建省市縣三級中醫藥管理體系。
三位一體，夯實中醫藥強省基礎
省委十一屆三次全會以來，四川省以“十百千”工程為切入點，提升中醫藥服務能力，方便人民群眾看中醫；以“三個一批”建設為抓手，打造龍頭企業、龍頭產品，擦亮川藥金字招牌；以普及中醫藥知識為重點，弘揚優秀傳統文化，提升中醫藥自信力。按照省委“四向拓展、全域開放”決策部署，加強與粵港澳大灣區，重慶、廣西、云南、貴州等省市區戰略合作，走上建設中醫藥強省的“快車道”。國家中醫藥傳承創新工程、省中醫藥服務能力提升“十百千”工程等一批重大項目加緊推進，糖尿病及其并發癥、重癥急性胰腺炎、心血管病、中風病等一批重大疾病中西醫結合治療取得突破性進展。截至2020年底，全省共有中醫醫療機構7500余家，年服務量達1.5億人次，國家區域中醫（?？疲┰\療中心17個，全國基層中醫藥工作先進單位92個。國醫大師、全國名中醫等中醫藥領軍人才30余名，高層次人才9000余名。
西南特色中藥資源國家重點實驗室、四川省中醫藥轉化醫學中心、代謝性疾病中醫藥調控重點實驗室等一批國家、省級重點項目獲批建設。三七通舒膠囊等一批中醫藥創新產品走出國門，進入發達國家醫藥市場，國家中醫藥服務出口貿易基地落戶四川，擁有省級以上中醫藥研發中心20余個、榮獲國家、省級科技進步獎60余項。2020年，投入省級資金3800萬，率先在全國建立院士后備人才培養項目，建設10個省級中醫經典傳承中心、20個中醫藥防治重大疾病中心，建設中醫藥重點學科，實施中醫藥重大科技攻關項目。
擦亮“川藥”品牌，助推經濟發展。支持省商投集團共同打造省級中醫藥大健康產業融合平臺，成立了四川省中醫藥大健康產業投資集團公司，注冊資金30億，發揮資源協調、產業整合、國有資本投資三大平臺功能，布局中藥種植、中藥工業、中藥商業、中藥科研和中藥康養全產業鏈運營。實施花椒藥用價值挖掘及大健康產品研發，組建四川森康藤椒產業技術研發中心，系統構建具有四川特色的花椒品種的藥材、飲片和大健康產品開發的技術標準，一系列花椒系列大健康產品問世，延長產業鏈、提升附加值。培育32個中藥材重點縣、新增一批中藥材現代農業園區，全省中藥材種植面積達800余萬畝。規模以上中藥企業200余家，中藥工業主營業務收入達583億元，占全省醫藥工業的36%。推進“中醫藥+旅游”，構建“一核四區”中醫藥健康旅游發展格局，建成中醫藥健康旅游示范基地16個，示范項目16個。
加強貧困地區中醫藥服務能力提升，全面實施對口支援“傳幫帶”工程，持續開展中醫藥（民族醫藥）人員培養，扎實開展中醫藥健康扶貧。自我加壓，派出中醫藥涼山扶貧專班。主動作為，在貧困地區實施的24個中藥材標準化種植（養殖）基地建設，實施川產道地藥材綜合開發與區域發展項目，帶動貧困地區發展種植面積達20.8萬畝，推動地方經濟發展。中醫藥一二三產融合，助力脫貧攻堅、鄉村振興，全面融入社會經濟發展大局。
薪火傳承，以文化人。實施中醫藥文化傳承發展工程，加強出土醫學文獻與文物研究，開展川派名中醫學術思想及臨床經驗整理研究項目。出版36位川派中醫藥名家系列叢書和《川派中醫藥源流與發展》專著。建成國家級中醫藥文化宣傳教育基地3個，省、市級基地20余個。聯合文化和旅游廳、省圖書館開展首個省級中醫藥古籍文化展，弘揚中華優秀傳統文化。四向拓展，惠及世界。與俄羅斯、德國、捷克等30多個國家和地區合作，建成一批海外中醫藥中心。打造“駐蓉領事官員走進中醫藥”品牌活動，中醫藥成為四川對外交流的一張靚麗“名片”。
應急救治，中醫藥凸顯巨大力量
積極開展中醫藥應急救治，中醫藥特色優勢凸現。獲批組建國家中醫應急醫療隊和疫病防治及緊急醫學救援基地，建立四川省重大疫情中醫藥救治基地和四川省中醫緊急醫學救援隊。在2017年九寨溝“8.8”7.0級地震、2019年宜賓長寧“6.17”6.0級地震中，四川省中醫藥管理局快速響應，第一時間組織中醫醫院應急醫療隊抗震救災，發揮中醫特色，保障大災之后無大疫。
2020年新冠肺炎疫情防控中，四川始終把中醫藥作為新冠肺炎疫情防控的重要力量，加強統籌調度、組織全面參與，在省應對新冠肺炎疫情應急指揮部下設的疫情防控組、醫療救治組、科研攻關組中，均將中醫藥主管部門納入成員單位，在省級醫療專家組中抽調20余名中醫藥專家參與，實現中西醫救治“統一領導、統一組織、統一部署、統一督導”。中醫藥盡早、全程、深度介入，在全國率先發布中醫藥預防處方，先后制定五版中醫藥防控技術指南，按照“辨證施治、一人一方”的原則，對普通、體弱以及兒童患者分別提出分期分型的治療建議處方，充分發揮中醫藥“未病先防”“既病防變”的作用。推動各疑似病例集中收治點、隔離留觀點等積極使用中醫藥，中藥“大鍋湯”覆蓋城市、社區和鄉村，免費發放1000萬人份，對公眾廣泛宣傳中醫藥健康知識和防疫知識，指導健康養生保健、個人情志調節等?？焖傺兄啤靶鹿凇毕盗兄兴幹苿?，全省調劑使用并納入醫保。數百名中醫藥骨干馳援武漢，緊急動員中醫藥重點企業派出“應急中藥流動車”，將川產優質中藥材直達一線，為大面積使用中醫藥救治起到關鍵性作用，得到一線救治專家張伯禮、黃璐琦院士充分肯定。向非洲、美洲、澳洲、中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區捐贈中醫藥等抗疫物資，分享四川中醫藥防治經驗，助力海外抗疫，受到國際高度贊譽。
奮進開拓，中醫藥大有可為
大道至簡，實干為要。面對當今世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，抗擊疫情的生動實踐，更讓信賴中醫藥、做強中醫藥成為強烈共識。四川中醫藥人將認真落實黨中央國務院、省委省政府各項決策部署，扎實推動全省中醫藥傳承創新大會精神落地落實。
“十四五”時期，是黨和國家事業承前啟后、繼往開來的關鍵期。我們要將“堅持系統觀念”貫穿中醫藥工作實踐各方面全過程，堅持目標導向和問題導向相結合，綜合考慮國內外發展趨勢和我省發展條件，錨定遠景目標、系統謀劃推動，確保中醫藥服務體系更加健全，綜合服務能力全面提升，中醫藥產業實現高質量發展，傳承弘揚中醫藥文化取得明顯成效，中醫藥對外交流合作更加廣泛深入，“信中醫、愛中醫、用中醫”成為全社會廣泛共識，為新時代中醫藥強省建設開好局、起好步。
中醫藥強省建設不僅僅是健康四川的需要，更是社會經濟發展的好幫手。注定有很多“硬骨頭”，能夠參與其中，使命光榮，責任重大。四川中醫藥人將牢記總書記囑托，樹立中醫藥文化自信，以國家中醫藥管理局黨組提出的“方便看中醫、放心吃中藥，正確認識中醫藥”為準則，在省委省政府的堅強領導下，根據中醫藥強省建設工作領導小組決策部署，實施中醫藥強省建設十大行動，把準脈、開好方，以咬定青山不放松、不破樓蘭終不還的堅強意志和定力，奮力譜寫新時代中醫藥強省建設新篇章，讓歷久彌新的中醫藥瑰寶煥發新的光彩。
四川中醫藥大有可為，也必定大有作為?。ㄋ拇ㄊ≈嗅t藥管理局黨組書記、局長 田興軍）
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